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原標題：在北京開滴滴為何必須有北京戶口？北京交通委是這樣回應的
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昨天下午，北京、上海、深圳、廣州四地同步發佈瞭出租車行業改革以及網約車管理實施細則征求意見稿。其中，北京和上海對網約車駕駛員的戶籍提出瞭要求，非本地戶籍駕駛員不得從事網約車運營。
為何車輛與駕駛員均需“北京戶籍”？為何汽車排氣量不能小於2.0L或者1.8T？聽聽北京交通委怎麼說。
▲動畫解析京滬擬對網約車司機限制啥
（新京報動新聞出品 微信ID：xjbdxw）
昨天下午，北京、上海、深圳、廣州四地同步發佈瞭出租車行業改革以及網約車管理實施細則征求意見稿。
《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征求意見稿）》要求，網約車駕駛員是北京市戶籍，取得本市核發的相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康。
對車輛的要求是，北京市號牌車輛，滿足北京市公佈實施的最新機動車排放標準。
話不多說，小編先奉上《細則》裡大傢最關心的內容。
網約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件
網約車平臺公司
（一）具有企業法人資格，並在本市依法納稅；
（二）具備開展網約車平臺服務的線上能力；
（三）在本市設立服務機構，並擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、工程技術人員和企業管理人台北各家銀行信貸利率員；
（四）具有經營管理、安全生產管理、服務質量保障制度，包括網絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網絡安全保護技術措施；
（五）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂支付結算服務的協議；
（六）法律法規規章規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
駕駛員需北京市戶籍
（一）本市戶籍；
（二）取得本市核發的相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；
（三）男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康；
（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（五）經指定考試機構考試合格；
（六）自申請之日前一年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為；
從事過巡遊車服務的，在從事巡遊車服務期間，未被列入嚴重違法信息庫；
（七）法律法規規章規定的其他條件。
車輛需不小於2.0L或1.8T
（一）本市號牌車輛，滿足本市公佈實施的最新機動車排放標準，在車輛檢驗有效期內，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；
（二）5座三廂小客車排氣量不小於2.0L或1.8T、車輛軸距不小於2700毫米；新能源車軸距不小於2650毫米；7座乘用車排氣量不小於2.0L、軸距不小於3000毫米、車長大於5100毫米；
（三）車輛安裝符合國傢和本市相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；
（四）車輛需配備具有網約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備；
（五）車輛台南公教信用貸款利率比較所有人同意車輛使用性質登記為“預約出租客運”；
（六）車輛屬於個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車，本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，並預先協議接入取得經營許可的網約車平臺；
（七）法律法規規章規定的其他條件。
這其中最引人關註新北各家銀行信貸利率比較2017的問題，便是為何車輛與駕駛員均需“北京戶籍”？為何汽車排氣量不能小於2.0L或者1.8T？
下面聽聽北京交通委怎麼說。
車輛與駕駛員為何均需“北京戶籍”？
北京交通委：設置門檻是治理“城市病”要求
根據北京的網約車細則，今後在北京從事網約車運營的車輛和駕駛員都要具有“北京戶籍”。
北京市交通委官方解讀稱，設置戶籍門檻有四個原因，一是要符合北京發展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長。三是治理交通擁堵的要求。四是根據政策要求，北京要適度發展網約車。
▲昨日，一名專車司機正在駕駛車輛。
一位不願具名的交通專傢認為，北京、上海等地出臺的細則對駕駛員戶籍有限制，主要是考慮網約車服務的安全性和本地的人口調控政策。網約車如果在這些大城市放開從業人員的限制，就會對周邊的勞動力有虹吸作用，吸引大量勞動力湧入大城市，以開網約車為業。這不符合北京等城市的人口調控政策。
至於從事網約車的車輛必須是北京市車牌，北京交通發展研究院副總工孫明正稱，這與北京市對出租車發展定位有關。出租車是公共交通的補充，滿足個性化的出行需求，像通勤這樣的出行需求，還需要用公共交通解決，這在國際上也是通行的慣例。
孫明正認為，北京“城市病”突出，為瞭治理城市病，北京已制定瞭機動車限購、限行措施，如果放開外地車從業，將對這些措施的實施效果起到反作用。
排氣量為何不能小於2.0L或者1.8T？
北京交通委：滿足節能減排要求，保證網約車舒適性
在車輛準入的具體標準中，記者發現，北京的實施細則要求，從事網約車的車輛需是5座以下小客車，排氣量不小於2.0L或者1.8T，車輛軸距不小於2700毫米，新能源車不小於2650毫米。
對車輛參數指標的要求，其他三地的落地細則中也有體現。北京市交通委有關部門負責人介紹，對排量的要求，一是為瞭滿足北京的節能減排要求，另外也是為瞭保證網約車在車輛上與巡遊車有區別，而軸距的要求則是希望保證網約車的舒適性。
北京工業大學教授陳艷艷解釋，對排放和軸距的要求，是一脈相承的，主要是為瞭使用網約車和巡遊車錯位發展，網約車定位要高於巡遊車，從其車輛的排量和軸距上給予硬性指標。
網約車經營許可期限不超過8年
車輛經營權不得擅自轉讓；平臺經營有效期為4年
細則要求，網約車平臺實施許可經營，有效期為4年，到期經審核合格後可延期。孫明正說，設置這項規定，是為加強網約車經營平臺管理，為網約車平臺經營提供瞭退出機制。
他說，沒有規定以前，政府加強網約車平臺管理沒有有效的措施，實施許可限期經營之後，平臺在經營中如果違法違規，將被處罰。
而此前備受關註的網約車報廢年限，細則也給出明確答案：網約車經營許可期限自車輛註冊之日起不超過8年，網約車行駛裡程達到60萬公裡時強制報廢，行駛裡程未達到60萬公裡但使用時間達到8年時，退出網約車運營。
細則還規定，車輛經營權不得擅自轉讓。車輛報廢、轉出、所有權擅自轉讓的，註銷車輛經營權；平臺與車輛接入關系終止以及平臺經營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺期間，不得從事網約車運營活動。
出租汽車將實施總量動態調控
北京交通委：出租汽車占用大量道路資源，加劇交通擁堵
根據《北京關於深化改革推進出租汽車行業中信信貸健康發展的實施意見》規定，北京的出租汽車實施總量動態調控機制，巡遊車要與網約車按照合理運力規模調整。
北京市交通委對此解讀稱，主要基於以下幾方面考慮：一是出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征，屬於難以完全實現市場化放開競爭領域。二是出租汽車屬於小客車交通方式，占用大量道路資源，具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性。三是國際上絕大多數特大城市（東京、紐約等）和國內大城市都對出租汽車實行運力管控，這也是大城市發展規模和管理的必然要求。四是北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣治理兩個方面，一方面堅持公交優先發展戰略，合理利用道路資源，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵；另一方面實施清潔空氣行動計劃，倡導綠色出行，減少機動車污染排放，改善空氣質量，還北京一個藍天。以上因素決定瞭出租汽車需實施總量調控。
私傢車提供合乘一天不能超兩次
提供合乘車輛需是本地號牌；合乘平臺應單獨設立
《北京市私人小客車合乘出行指導意見》昨日同時發佈，這個全國首個合乘指導意見明確，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發佈出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐其駕駛的小客車、分攤合乘部分的出行成本（燃料費和通行費）或免費互助的共享出行方式。
合乘不能以盈利為目的，合乘雙方應合理分攤成本。值得註意的是，合乘車輛需要是北京本地號牌車輛，駕駛員需要提供身份證等有效證件實名認證。註冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。
運營企業提供下載的合乘軟件應當獨立設置，不應與巡遊車、網約車軟件合並；合乘軟件應當為合乘雙方提供協議文本。同時，禁止任何企業和個人以合乘名義開展非法營運。
交通業內專傢表示，合乘指導意見給新竹銀行個人信貸合乘提供瞭合法有效的實現途徑，其中，要求合乘平臺單獨設立，是為瞭打擊運營企業以順風車、拼車等名義從事出租客運經營。
首汽、滴滴等公司如何回應？
首汽稱對司機和車有戶籍要求可以理解
在多地公佈網約車落地細則（征求意見稿）後，首約科技CEO魏東表示，四城的落地措施，落實瞭交通運輸部“一城一策”的要求。北京作為特大型城市，人口壓力大、環境污染壓力大，有其特殊性，對於車輛和駕駛員準入有戶籍的嚴格要求可以理解。
▲昨日，朝陽區百子灣，一輛首汽約車運營車輛在路上行駛。 新京報記者 王貴彬
“首汽約車采用的是巡遊出租車存量轉換為網約車的經營方式，在不增加北京出租總量的前提下，融合發展網約車。”魏東介紹，目前，首汽在北京的所有運營車輛，都符合細則的車輛準入要求，首汽約車也將根據各地出臺的細則嚴格落實。“如果有需要調整的就調整，肯定是要符合當地政策。”
滴滴出行昨日回應，落地細則如果實施，將造成車輛供給驟減，網約車車費翻倍。
滴滴表示，地方政府對網約車軸距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、車輛準入年限（≤兩年新車）等參數規定，無形中抬高瞭門檻準入標準，此舉將導致車輛供給驟減。
滴滴以上海為例，據滴滴平臺統計，目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5。
滴滴還表示，網約車車費將翻倍，“或將抬高網約車費到當地出租車價格的兩倍或以上”。滴滴認為，網約車定價之所以相對實惠，主要是因為社會共享車輛本身的平民性，要求用帕薩特、奧迪A4L等以上的車型提供網約車服務必然提高運營成本。
易到也關註到四城公佈瞭征求意見稿。
“征求意見本身也是開放創新的體現。”易到相關負責人表示，將積極貫徹落實網約車新政和各地實施細則，並根據各地征求意見稿的時間表，通過正常渠道向主管部門反饋有關政策意見建議，同時積極開展資質申請工作。
新京報記者 郭超
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